Шрифт:
Цвета:
Изображения:
Заявление на въезд/выезд Карта сайта

История комиссии

      История комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
г. Зеленогорска.

 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, впервые созданные в нашей стране в 1918 году, на протяжении всей своей истории осуществляют важные задачи по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.

История комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
г. Зеленогорска началась в середине 60-х годов 20 века. В это время комиссии создавались при исполнительных комитетах городских или районных советов народных депутатов. 19 марта 1965 года на первой сессии городского Совета депутатов трудящихся второго созыва наряду с выборами председателя и заместителя председателя исполкома Горсовета были утверждены составы постоянно действующих комиссий и их председатели, в том числе комиссии по делам несовершеннолетних. Первым председателем комиссии стала Демидова Мария Ивановна, занимавшая пост ответственного секретаря исполкома Горсовета. Также в состав комиссии вошли председатель спецсуда Мишенин И.Т., инспектор детской комнаты милиции Макарова Л.Д., заведующая поликлиникой Скурида А.А., секретарь ГК ВЛКСМ Брагина И.В., заведующий ГорОНО Костарев О.А. и другие.

В 1967 году после избрания депутатов третьего созыва был утвержден новый состав комиссии по делам несовершеннолетних под председательством Кардаш Надежды Васильевны – заместителя председателя Исполкома Горсовета, которая курировала работу социальной сферы города.

Следующий состав комиссии в 1971 году возглавил Макаров Геннадий Васильевич – депутат 132 избирательного округа, заместитель председателя Исполнительного комитета городского Совета. В этом период впервые в составе комиссии появилась должность секретаря, которую заняла Ладутько О.Н. – технический секретарь исполкома. Впоследствии Ладутько О.Н. на этом посту сменили Дорошенко Галина Андреевна, а еще позже - Харламова Тамара Александровна. В это время должность секретаря комиссии становится освобожденной.

В 1976 году ответственным секретарем комиссии была назначена Кононова Людмила Викторовна, которая начала работу под председательством Макарова Геннадия Васильевича, а уже вскоре, спустя несколько месяцев, продолжила деятельность с вновь избранным председателем комиссии, заместителем председателя исполкома Горсовета Волобуевым Геннадием Тихоновичем. Этот замечательный тандем проработал в тесной связке на благо подрастающего поколения нашего города в общей сложности около 30 лет. Важно отметить, что, несмотря на загруженность обязанностями по основному месту службы, члены комиссии были неравнодушными и активными участниками мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений детей и подростков. Среди руководителей, посвятивших значительную часть своей жизни этой работе, Гатилов Владимир Александрович, директор школы-интерната № 168, Даниленко Наталья Алексеевна, заместитель директора ПТУ-39 по учебно-воспитательной работе, Белогуров Виктор Михайлович и Соколовский Николай Иванович, которые в разные периоды занимали пост заместителя начальника милиции, Соколовская Людмила Михайловна и Звягина Людмила Валентиновна, руководившие подразделением милиции по делам несовершеннолетних и многие другие.

Как рассказывает Кононова Людмила Викторовна, заседания комиссии проходили дважды в месяц. Рассматривалось в среднем по 30-40 материалов, кроме того, обсуждались общепрофилактические вопросы и утверждались межведомственные акции. В то время широко практиковались выездные заседания, которые проходили на опорных пунктах по охране правопорядка. Выявленные в ходе оперативно-профилактических мероприятий несовершеннолетние правонарушители доставлялись на опорные пункты, где с ними проводились профилактические беседы. Все члены комиссии активно участвовали в рейдах по местам массового отдыха молодежи. Большую помощь комиссии по делам несовершеннолетних оказывали комиссии по содействию семье и школе, созданные на городских предприятиях. На базе учебно-производственного комбината круглогодично работали трудовые отряды. Около 40 старшеклассников после учебы направлялись в УПК, работали по 4 часа в день и получали за это заработную плату. В соответствии с решением исполкома Горсовета на предприятиях города и в организациях создавались рабочие места для трудоустройства несовершеннолетних в возрасте 16-17 лет, вернувшихся из мест лишения свободы или условно досрочно освобожденных. Квота составляла в среднем 10-12 рабочих мест в год. Между тремя профессиональными училищами города ежегодно проводились соревнования, по итогам которых лучшим признавалось то учебное заведение, учащиеся которого допускали наименьшее количество противоправных деяний. Большое внимание комиссией уделялось профилактике и лечению наркозависимых подростков. Это было новое направление в работе. Тревогу вызывал каждый новый случай появления в городе таких детей. По предложению комиссии при Медико-санитарной части № 42 в наркологическом отделении были созданы койко-места специально для подростков, начато строительство реабилитационного центра с трудовыми мастерскими.

       Геннадий Тихонович Волобуев вспоминает те годы, как самые напряжённые в психологическом отношении для всех участников профилактической работы с детьми и подростками. Начавшийся кризис социалистической системы прямо сказывался на их поведении. Городская комиссия по делам несовершеннолетних при социализме подчинялась непосредственно МВД СССР. В его структуре был отдел, в котором работали кураторы закрытых городов. Они жёстко контролировали работу комиссий, приезжали с проверками, проводили семинары и совещания. Вспоминается один из эпизодов такого контроля и руководства. В году 1982-м вызвали председателей КДНЛ в Москву, где должны были отчитываться Юрию Михайловичу Чурбанову – первому заместителю министра внутренних дел СССР, генерал-полковнику о работе в закрытых городах. В начале 80-х годов был всплеск преступности и правонарушений несовершеннолетних.  Большей частью он носил характер имущественный. Дети стали больше воровать, отбирать у сверстников редкие вещи. Связано это было с разным имущественным положением семей и возможностью приобрести те или иные модные вещи, бывшие дефицитом. На пике этого явления такими оказались входившие в моду вязаные шапочки-петушки. Сделав анализ общей обстановки, замминистра тактично обозначил важные первостепенные задачи комиссий и в завершении обратил внимание и на это явление. Рекомендации замминистра были взяты на контроль и нашим куратором в СМ РСФСР  В.В. Стениным.

      В работе комиссии, как в зеркале, всегда отражалась экономическая и политическая обстановка в стране, нравственные акценты, ведь всё это проходило в конечном счёте через каждую семью. Геннадий Тихонович Волобуев вспоминает один принципиальный эпизод, который назвал «синдромом Павлика Морозова»: «Не секрет, что несовершеннолетние пытаются попробовать то, что запрещено и законом и общественным мнением. Например, употребление алкоголя. Кто-то попробовал раз и отвернулся, а кому-то это стало нравиться. В начале 80-х годов чаще стали ловить девочек, употребляющих алкоголь в туалете Дворца культуры, на школьных дворах. Когда они попадали на комиссию, то естественно, члены комиссии пытались выяснить, кто был инициатором выпивок, кто ещё участвовал в этом деле. Что совсем мне было непонятно, некоторые учителя или воспитатели, которые представляли школу, настойчиво и даже грубо требовали от ребёнка выдать сообщников и зачинщиков. Для меня, как председателя комиссии, так и для ребёнка, это был тест на порядочность. Если ребёнок молчал и отказывался говорить, я с удовлетворением прерывал «допрос» и подчёркивал, что вопреки сложившемуся в стране мнению о правоте Павлика Морозова, выдавать друзей плохо. Пусть они сами сознаются, если есть подозрения. Меня твёрдо поддерживала секретарь комиссии Людмила Викторовна Кононова. Сказывался её большой опыт в работе с детьми».

       В 2005 году на посту заместителя главы администрации по вопросам социальной сферы Волобуева Геннадия Тихоновича сменил Листвин Георгий Валентинович, возглавивший работу комиссии в период с 2005 по 2015 годы. Этот этап работы комиссии был ознаменован переходом из федерального подчинения  в ведение субъекта федерации – Красноярского края.

В 2012 году после многих лет безупречной и эффективной работы на заслуженный отдых вышла Кононова Людмила Викторовна. Должность ответственного секретаря заняла Родина Елена Викторовна, работавшая в составе комиссии и возглавлявшая до назначения отделение профилактики безнадзорности детей и подростков в Комплексном центре социального обслуживания населения г. Зеленогорска. Богатый опыт работы с несовершеннолетними и семьями группы риска, приобретенный в комплексном центре соцобсуживания, умение и желание работать с этой категорией родителей и детей, пришлись очень кстати вновь назначенному секретарю комиссии.

В 2015 году заместителем главы Администрации ЗАТО г. Зеленогорска по вопросам социальной сферы и, соответственно, председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Зеленогорска стала Коваленко Лариса Васильевна, занимавшая ранее пост руководителя Управления образования. Новый председатель оказался отнюдь не новичком в комиссии. За свою биографию Коваленко Лариса Васильевна прошла путь от члена комиссии – инспектора по охране прав детей Гороно до заместителя председателя и председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.  Неравнодушный, отзывчивый и в то же время требовательный председатель является авторитетом как для членов комиссии, так и для подростков и их родителей.

Значительный стаж работы в комиссии, богатый опыт профилактической деятельности за плечами Удрас Валентины Федоровны, успешно возглавлявшей с момента основания и по 2017 год Центр социальной помощи семье и детям «Зеленогорский». С 2015 года и по сегодняшний день Валентина Федоровна - заместитель председателя комиссии. А кроме того, представитель уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае по городу Зеленогорску.

На протяжении многих лет и по сегодняшний день активными членами комиссии являются Боякова Светлана Сергеевна, начальник отдела по делам несовершеннолетних ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорск, Павловская Галина Васильевна, педагог-психолог Центра образования «Перспектива», Лебедева Марина Георгиевна, заместитель директора Зеленогорского техникума промышленных технологий и сервиса, Окладная Елена Владимировна, начальник отдела по работе с семьей Управления социальной защиты населения.

В 2015 году в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Зеленогорска добавлена штатная единица инспектора по работе с детьми, на должность назначена Авдюкова Наталья Валерьевна. В марте 2017 года на должности ответственного секретаря комиссии Родину Елену Викторовну сменила Михайлова Татьяна Анатольевна, майор полиции, имеющая 20-летний стаж работы с трудными подростками  в отделе полиции по делам несовершеннолетних.

Сегодня комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
г. Зеленогорска работает в составе 19-ти человек. В числе членов комиссии Буянов Сергей Лукьянович, директор Зеленогорского детского дома, Быстрова Светлана Сергеевна, специалист по охране детства Управления образования, Полиенко Ирина Михайловна, специалист отдела дошкольного, общего и дополнительного образования Управления образования, Краснорог Татьяна Павловна, заведующая педиатрическим отделением детской городской поликлиник, Сурков Олег Анатольевич, врач психиатр-нарколог, Кузьмина Елена Михайловна, инспектор Центра занятости населения, Лобач Наталья Сергеевна, специалист комитета по делам культуры и молодежной политики, Демина Лариса Петровна, инспектор по пропаганде безопасности дородного движения ОГИБДД, Гущина Елена Александровна, начальник зеленогорского филиала уголовно исполнительной инспекции, Калмыкова Евгения Анатольевна, заместитель  руководителя следственного отдела  по ЗАТО г. Зеленогорск ГСУ СК РФ по Красноярскому краю. Все члены комиссии работают в тесном взаимодействии и сотрудничестве. Сложные вопросы и проблемы, возникающие в работе, выносятся на открытое обсуждение комиссии, благодаря чему принимаются взвешенные и обдуманные решения.

Важнейшая роль в работе комиссии принадлежит субъектам системы профилактики, в числе которых Управление образования, Управление социальной защиты населения, образовательные организации города, дошкольные учреждения, подразделение полиции по делам несовершеннолетних, Зеленогорский техникум промышленных технологий и сервиса, Зеленогорская школа-интернат, Зеленогорский детский дом, Центр социальной помощи семье и детям «Зеленогорский», Молодежный центр. Специалисты учреждений, социальные педагоги, учителя и воспитатели, инспекторы по делам несовершеннолетних, специалисты по охране детства своим каждодневным трудом, часто без выходных, нередко подвергая свою жизнь и здоровье опасности, помогают детям и их родителям найти выход, порой, из безвыходных ситуаций, встать на путь исправления, обрести смысл и радость жизни без алкоголя и наркотиков.

Современные методы в работе с трудными подростками и неблагополучными семьями, интересные проекты и программы, направленные на профилактику правонарушений и других негативных явлений в молодежной среде – все это позволяет не увязнуть в рутине, а развиваться и двигаться вперед. В числе наиболее успешных проектов Центра семьи «Зеленогорский» школа волонтеров. В настоящее время в Зеленогорске первичной профилактикой употребления ПАВ занимаются врачи-наркологи, социальные педагоги, классные руководители в образовательных организациях, сотрудники полиции, специалисты Центра семьи «Зеленогорский». Но важно учитывать, что особенностью подростков является низкий уровень доверия к взрослым, отсюда следует, что первичную профилактику должны проводить сверстники - волонтёры. Программа «Время действовать вместе» позволяет подготовить несовершеннолетних к осуществлению первичной профилактики употребления психоактивных веществ в подростковой среде, повысить эффективность и качество профилактических мероприятий.

Силами специалистов Центра семьи «Зеленогорский» в период осенних и весенних каникул проводятся семинары-тренинги, на которых проходят обучение старшеклассники школ города.

Каждое занятие семинара-тренинга разделено на 2 блока: практический и теоретический. В первом блоке преподаются теоретические основы зависимости, причины ее формирования, пути осуществления первичной профилактики употребления ПАВ в молодежной среде и ее эффективность.

Во второй половине учебного процесса ребята получают возможность развить у себя личностные качества, которые необходимы успешному волонтеру. Это ответственность, активность, инициативность, подкрепленные навыками «эффективного общения» и уверенного поведения.

Таким образом, в течение 5 дней ребятам предстоит решить следующие непростые задачи - сплотиться, стать командой, развить в себе важные качества, впитать как можно больше полезной информации, которая позволит уверенно осуществлять первичную профилактику среди сверстников.

После обучения волонтёров на протяжении всего периода деятельности ведётся их сопровождение.

Обученные волонтеры совместно со специалистами Центра семьи «Зеленогорский» являются организаторами, участниками и помощниками при проведении различных мероприятий, направленных на профилактику употребления ПАВ.

В течение трёх лет волонтёры клуба совместно с РОО «АЛЬТЕРНАТИВА» 26 июня в рамках дня борьбы с наркоманией проводят акцию «ПАРАД ЖИЗНИ» с целью привлечения внимания горожан к существующей проблеме наркомании и алкоголизма. К участию в шествии привлекаются представители городских и общественных организаций, субъекты профилактики и неравнодушные к решению данной проблемы жители             г. Зеленогорска.

Волонтеры принимали участие в зональном семинаре для учреждений, входящих в систему социального обслуживания, по теме «Особенности организации и проведения профилактики наркомании и алкоголизма». При подготовке к круглому столу по теме «Обстановка в городе и районе по противодействию распространения наркомании» волонтеры Центра семьи «Зеленогорский» записали видео-обращение, в котором заявили о своей позиции и о том, что, на их взгляд, необходимо сделать, чтобы повлиять на ситуацию с наркопотреблением среди молодежи и населения.

Залогом успеха существования волонтёрского движения являются открытые, честные, добрые отношения, построенные на умении слушать и слышать друг друга, а также преданность делу и желание продолжать работу.

Профилактическая программа «Дорога с нуля», реализуемая Центром семьи «Зеленогорский», направлена на предупреждение девиантного поведения, преступности и правонарушений несовершеннолетних, формирование правосознания воспитанника, его правовой культуры. Занятия проводятся в групповой форме. Формат занятий открытый, т.е. он позволяет подключиться новому участнику к группе с любого занятия, поскольку тема каждой встречи отлична от предыдущих и последующих. Программа реализуется в нескольких направлениях. Социально – педагогическое направление предусматривает реализацию системы просветительских и социально- педагогических мероприятий, адресованных несовершеннолетним; социальный мониторинг с целью выявления и коррекции имеющихся отклонений в воспитании и личностном развитии. Информационно – просветительское направление предполагает осуществление цикла просветительных мероприятий: проведение лекций, бесед, консультаций информационного характера для несовершеннолетних с участием специалистов в области правового воспитания. Диагностическая работа предполагает использование ряда специальных методов: проведение социологических опросов, изучение личностных особенностей подростков, влияющих на формирование правового самосознания. Практическая деятельность предусматривает проведение тренингов, лекториев, дискуссий для несовершеннолетних.

Программа клубной работы «Семейный очаг» реализуется Центром семьи «Зеленогорский» для семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации. Цель – создать социально-психологические и педагогические условия для профилактики неблагополучия в семьях СОП. Основной деятельностью клуба является занятия с элементами психолого-педагогического тренинга, индивидуального консультирования, а также лекционно-практические занятия и праздничные мероприятия с элементами мастер-класса и театрализации, направленные на пВ качестве основных методов и приемов работы используются практико-ориентированные технологии: дискуссия, ролевая игра, решение проблемных ситуаций, психотехнические упражнения. Программа рассчитана на долгосрочный период с периодичностью проведения встреч клуба 1 раз в месяц.

Молодежным центром г. Зеленогорска реализуется проект «Трудовой отряд Главы города». Целевая аудитория – подростки от 14 до 18 лет, преимущество имеют несовершеннолетние, состоящим на профилактических учетах. Цель проекта – организация трудового воспитания несовершеннолетних, благоустройство территории города, организация внеурочной занятости подростков. Трудовые отряды главы города, в отличие от летних трудовых отрядов, формируются в течение всего года. При этом, имеют ряд сезонных отличий. Летом подростки трудятся по четыре часа в день, во время учебного года - по два часа. Летом ребята привлекают на уборку мусора, благоустройство набережной и скверов, зимой - работают в городских учреждениях по уборке помещений, снега на прилегающей территории, участвуют в подготовке городских объектов к различным мероприятиям. По окончании трудового сезона, который длится около двух недель, выплачивается заработная плата.

В целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма образовательные организации города совместно с ОГИБДД реализуют проект «Отряды ЮИД».  Юные инспекторы движения – это не только надежные помощники в деле изучения дорожной безопасности и профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, но и отличный способ организации досуга школьников, который помогает им выработать активную жизненную позицию.

Традиционными в нашем городе стали собрания в Отделе МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск с участием подростков и родителей, состоящих на различных видах профилактического учета. В мероприятии принимают участие все субъекты системы профилактики, в том числе учреждения культуры, спорта и дополнительного образования.

Организация досуговой деятельности несовершеннолетних группы риска является одной из первостепенных задач в работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Зеленогорска. В связи с этим комиссия стала инициатором проведения два раза в год встречи подростков, состоящих на учетах, с руководителями молодежных объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций, спортивных секций и клубов, на которой ребятам в доступной форме с использованием демонстрационного материала рассказывают о возможностях и ресурсах нашего города в сфере организации досуга, внеурочной занятости и трудовой деятельности.

Прошло почти сто лет со дня образования в России комиссии по делам несовершеннолетних и более полувека с момента избрания первого состава комиссии г. Зеленогорска, но этот орган остается востребованным и в наши дни. Дети есть и всегда будут категорией, особо нуждающейся в защите и поддержке государства.