Российская Федерация Красноярский край городской Совет депутатов города Зеленогорска
РЕШЕНИЕ
27.03.2003 г.            г.Зеленогорск            № 39-197р
О внесении изменений и дополнений в Устав города Зеленогорска
С целью приведения Устава города Зеленогорска в соответствие с принятыми после его регистрации федеральными и краевыми законами, руководствуясь п. 2 ст. 6 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», пунктами 2, 3 ст. 51 Устава города, городской Совет депутатов
РЕШИЛ:
1. Внести в Устав города Зеленогорска следующие изменения и дополнения:
1.1. Абзац второй пункта 1 статьи 4 изложить в редакции:
«Границы города утверждены Указом Президента Российской Федерации № 26 от 14 января 2002 года».
1.2. Дополнить статью 6 следующими абзацами:
«9) наделения местного самоуправления собственными полномочиями;
10) многообразия форм организации местного самоуправления;
11) иных принципов местного самоуправления, установленных федеральными и краевыми законами.
1.3. Статью 7 дополнить:
- В абзаце 1 после слова «право» словом «местного»;
- Абзацем 8 следующего содержания: «- через собрания, сходы, конференции жителей».
1.4. Дополнить статьей 7.1 следующего содержания:
«Статья 7.1. Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
1. Жители города осуществляют свое право на местное самоуправление в муниципальном образовании в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан.
2. Участие граждан Российской Федерации в местном самоуправлении гарантируется правом:
участвовать в непосредственном (путем референдума или схода) решении вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению муниципального образования;
- избирать и быть избранными в выборные органы местного самоуправления;
- состоять на муниципальной службе;
получать полную информацию о деятельности органов местного самоуправления;
на судебную защиту права на участие в местном самоуправлении».
1.5. Дополнить статью 8 новым абзацем следующего содержания:
«31) вопросы социального партнерства и охраны труда, не отнесенные к компетенции органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации».
1.6. Дополнить статьей 8.1 следующего содержания:
«Статья 8.1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
1. Органы местного самоуправления могут быть наделены отдельными государственными полномочиями.
2. Наделение    органов    местного    самоуправления    отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами края с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
В случае не передачи материальных и финансовых средств органы местного самоуправления вправе отказаться от исполнения данных полномочий.
3. Материальные средства, необходимые для исполнения отдельных государственных   полномочий,   передаются   органам   местного самоуправления в муниципальную собственность или в безвозмездное пользование.
4. Органы местного самоуправления города свободны в выборе форм и методов  реализации  отдельных  государственных  полномочий  и осуществляют эти полномочия самостоятельно в пределах, определенных соответствующим законом края.
В необходимых случаях механизм реализации отдельных государственных полномочий может закрепляться в принимаемом городским Советом депутатов нормативном правовом акте.
5. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы и должностные лица местного самоуправления вправе:
требовать от органов государственной власти своевременного и полного обеспечения их материальными и финансовыми ресурсами;
получать консультационную и методическую помощь от органов государственной власти по вопросам исполнения этих полномочий.
6. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля над осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными и краевыми законами».
1.7. В статье 9 и далее по тексту Устава слова «городской совет депутатов», «городской совет» заменить словами «городской Совет депутатов» в соответствующих падежах.
1.8. Статью 13 исключить.

1.9. В статье 15:
1.9.1. Дополнить пунктом 1 следующего содержания:
«I.  Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами края, население непосредственно.
Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут в интересах  населения  устанавливать  условия  использования  земель, находящихся в границах муниципального образования».
1.9.2. Пункты 1, 2, 3 считать пунктами 2, 3, 4.
1.10. Статью 16 дополнить третьим абзацем следующего содержания:
«Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами края».
1.11. В статье 17 и далее по тексту Устава слова «городской бюджет» заменить словами «местный бюджет» в соответствующих падежах.
1.12. Дополнить статьями 17.1-17.6 следующего содержания:
«Статья 17.1. Местный бюджет
1. Бюджет города (местный бюджет) представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
2. Самостоятельность местного бюджета гарантируется:
правом самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
наличием собственных источников доходов, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- правом самостоятельно определять направления расходования бюджетных средств;
- законодательным закреплением регулирующих доходов, полномочий по формированию доходов в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством;
- правом самостоятельно определять источники финансирования дефицита местного бюджета;
- недопустимостью изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов, решений о бюджете, сумм превышения доходов над расходами и сумм экономии по расходам бюджета.
Статья 17.2. Доходы и расходы местного бюджета
1. В доход местного бюджета зачисляются:
местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов края в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами края, закрепленными на долговременной основе;
финансовые средства, переданные органами государственной власти органам   местного   самоуправления   для   реализации   отдельных государственных полномочий;
- поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей;
дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами края и решениями органов местного самоуправления;
- другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местного бюджета. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию.
Статья 17.3. Обеспечение минимального местного бюджета
1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Красноярского края в соответствии с законом обеспечивают муниципальному образованию минимальный местный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местного бюджета.
2. Доходная часть минимального местного бюджета обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом края доходных источников.
В случаях, если доходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти края передают органам местного самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и бюджета края.
Статья 17.4. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются городским Советом депутатов самостоятельно.
2. Население непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или городской Совет депутатов с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями города средств для финансирования решения вопросов местного значения.
Статья 17.5. Муниципальные внебюджетные фонды
Городской Совет депутатов вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 17.6. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях
Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитные учреждения».
1.13.   В статье 19 исключить пункт 3,   а пункты 4-6 считать соответственно пунктами 3-5.
1.14. В статье 20:
1.14.1. В пункте 1:
- подпункт 2 изложить в редакции:
«2) отзыва главы города»;
- подпункты 4-9 изложить в редакции:
«4) прекращения гражданства Российской Федерации;
5) смерти главы города;
6) избрания, назначения, вступления в должность, занятие которой по закону не совместимо с выполнением полномочий главы города, при отсутствии отказа от занятия этой должности, заявленного в порядке, предусмотренном законами края;
7) признания в установленном порядке результатов выборов главы города недействительными;
8) ликвидации органа местного самоуправления вследствие упразднения, объединения, преобразования муниципального образования;
9) признания   гражданина,   являющегося   главой   города,   безвестно отсутствующим, недееспособным, объявления умершим решением суда, вступившим в законную силу»;
- дополнить подпунктом 10 следующего содержания:
«10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством».
1.14.2. Пункт 3 изложить в редакции:
«З. При досрочном прекращении полномочий главы города новые выборы проводятся в сроки и порядке, предусмотренном Законом Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае».
1.14.3. Пункт 4 исключить.
1.15.   В пункте 2 статьи 22 после слова «избираемых» дополнить словами «по пропорционально-мажоритарной избирательной системе».
1.16. В пункте 3 статьи 24 исключить второе и третье предложения.
1.17. В статье 25
1.17.1. В пункте 1 подпункты 1-9 изложить в редакции:
1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
2) утраты депутатом пассивного избирательного права при выборах в городской Совет депутатов, выразившейся в утрате гражданства РФ или признании гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;
4) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим решением суда, вступившим в законную силу;
5) смерти депутата;
6) досрочного прекращения полномочий городского Совета депутатов;
7)   избрания   его  депутатом  иного  представительного   органа государственной власти или органа местного самоуправления либо назначения, избрания на должности, перечисленные в Законе Красноярского края «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Красноярском крае»;
8) уклонения депутата от выполнения депутатских обязанностей, выразившегося в систематическом отсутствии без уважительных причин на заседаниях представительного органа или постоянных и временных органов, членом которых депутат избран;
9) признания в установленном порядке итогов выборов депутата недействительными».
1.17.2. Пункт 2 изложить в редакции: «Порядок досрочного прекращения полномочий депутата городского Совета определяется законами края».
1.18. Статью 26 изложить в следующей редакции:
«Статья 26. Порядок отзыва депутата
1. Депутат городского Совета, не оправдавший доверия избирателей, выразившееся в невыполнении депутатских обязанностей, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов края или настоящего Устава, может быть по решению избирателей отозван.
При этом не допускается установление оснований отзыва, не связанных с конкретными решениями или действиями (бездействием) депутата, которые могут быть подтверждены или опровергнуты в судебном порядке.
2. Группа избирателей вправе внести предложение в городской Совет депутатов о проведении голосования об отзыве депутата, если такое предложение поддерживает не менее 1 процента избирателей соответствующего избирательного округа.
Депутата, избранного по спискам избирательных объединений, движений, партий, блоков, вправе отозвать соответствующие объединения, движения, партии, блоки.
3. Отзыв депутата производится в порядке, предусмотренном Законом Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления».
1.19.   В подпункте 1 пункта 2 статьи 27 исключить слова «в соответствии с настоящим Уставом».
1.20. В статье 28:
- пункт 2 исключить;
- пункт 3 считать пунктом 2 и изложить в редакции:
«2. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета депутатов выборы депутатов назначаются главой города в соответствии с Законом Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления Красноярского края».
1.21. В статье 29
1.21.1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Председателем городского Совета депутатов является глава города, который организует работу городского Совета депутатов, председательствует на его заседаниях, представляет городской Совет депутатов в отношениях с населением, органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, осуществляет иные полномочия.
Городской Совет депутатов избирает из своего состава заместителя председателя городского Совета депутатов, осуществляющего функции председателя городского Совета депутатов в случае его отсутствия или досрочного прекращения его полномочий. Иные полномочия заместителя председателя городского Совета депутатов определяются Регламентом городского Совета депутатов.
Заместитель председателя городского Совета депутатов может работать на постоянной основе, если решение об этом принято городским Советом депутатов двумя третями голосов от установленного состава городского Совета депутатов».
1.21.2. Абзац второй пункта 4 изложить в новой редакции:
«В случае, если этого требует не менее 10 процентов жителей города, обладающих избирательным правом, или не менее одной трети депутатов городского Совета депутатов, председатель городского Совета депутатов обязан созвать заседание в двухнедельный срок со дня поступления соответствующего предложения».
1.22. Пункт 3 статьи 30 дополнить абзацами 2 и 3 следующего содержания:
«В случае отсутствия главы города решения городского Совета депутатов подписываются заместителем председателя городского Совета депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом городского Совета депутатов.
Решение об отчете главы города, о досрочном прекращении его полномочий и назначении голосования по отзыву главы города, о назначении выборов нового главы города также подписываются заместителем председателя городского Совета депутатов».
1.23. В статье 31 пункт 1 исключить;
- пункты 2, 3, 4, 5 считать пунктами 1, 2, 3, 4.
1,24. Дополнить статьей 32-1 следующего содержания:
«Статья 32-1. Правовые акты администрации города
1. Под правовыми актами администрации города понимаются постановления и распоряжения администрации города.
2. Постановления администрации города - нормативные правовые акты, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
3. Распоряжения администрации города - ненормативные правовые акты индивидуального характера, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности конкретных лиц.
4.     Постановления  и  распоряжения  администрации  города подписываются главой города.
5. Правовые акты администрации города вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрено иное.
Нормативные правовые акты администрации города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.»
1.25. В пункте 5 статьи 33 исключить слова «с регистрацией прав собственников и землепользователей».
1.26. Во втором абзаце пункта 2 статьи 34
- слова «о назначении на должность руководителей структурных подразделений администрации города» заменить словами «о назначении на должность  и  освобождении  от должности  заместителей  главы администрации города и руководителей структурных подразделений администрации города»;
слова «распорядителя кредитов» заменить словами «распорядителя бюджетных средств».
1.27. Пункт 1 статьи 35 изложить в редакции:
«I. Должностными лицами администрации города являются лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции».
1.28. В статье 36
1.28.1. Пункт 1 после слов «по исполнению их полномочий» дополнить словами «на муниципальных должностях (муниципальных должностях муниципальной  службы),  кроме должностей,  указанных  в  Законе Красноярского края «О муниципальной службе в Красноярском крае»;
1.28.2. Пункт 2 изложить в редакции:
«2. Порядок организации и прохождения муниципальной службы определяется в соответствии с федеральными законами, законами края и настоящим Уставом»;
1.28.3. В пункте 3:
- в подпункте 1 после слов «федеральных законов» дополнить словами «и законов края»;
в подпункте 2 исключить слова «обязанности муниципальных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина»;
подпункт 3 после слова «обязательности» дополнить словами «для муниципальных служащих»;
в подпункте 8 исключить слова «подготавливаемые и принимаемые решения,»;
подпункт 10 изложить в редакции:
«10) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий»;
дополнить подпунктами 11-12 следующего содержания:
«11) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
12) отделения   религиозных   объединений   от   органов   местного самоуправления».
1.29. Статью 37 изложить в редакции:
«Статья 37. Муниципальные должности муниципальной службы
1. Муниципальная должность муниципальной службы - должность в органах местного самоуправления, понимаемая как структурная единица (элемент) муниципального органа с закрепленным за ней кругом прав и обязанностей по исполнению и обеспечению исполнения полномочий муниципального органа, ответственностью за их исполнение и денежным содержанием, и подлежащая замещению одним лицом.
2. Муниципальные должности муниципальной службы учреждаются нормативными правовыми актами администрации города в соответствии с федеральными законами и законами края
3.   В Реестр муниципальных должностей муниципальной службы включаются   муниципальные   должности   муниципальной   службы, классифицированные по группам в соответствии с законом края.
4. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются главой города на основе закона края».
1.30. Дополнить статьями 37.1 - 37.3 следующего содержания:
«Статья 37.1. Муниципальные служащие
1. Муниципальными служащими города являются граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, исполняющие в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами края, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются нормативными правовыми актами администрации города в соответствии с федеральными законами и законами края.
Статья 37.2. Условия и порядок прохождения муниципальной службы
1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами и законами края.
Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а также находиться на муниципальной службе в случае лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.
2. Назначение впервые или вновь поступающих на муниципальную службу осуществляется с учетом рекомендаций Совета по вопросам муниципальной службы при главе города, если федеральным законом не установлен иной порядок назначения.
3. Денежное содержание муниципального служащего устанавливается в соответствии с федеральными и краевыми законами.
Размеры должностных окладов, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами администрации города в соответствии с законами края.
4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещающей муниципальной должности не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года, проводится аттестация.
Аттестация муниципальных служащих осуществляется в порядке, установленном законом края для аттестации государственных служащих края.
5. В стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы,  выборных  муниципальных должностях и  государственных должностях.
Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными и краевыми законами.
6. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе главы города в случаях:
достижения предельного возраста, установленного для замещения
муниципальной должности муниципальной службы;
прекращения гражданства Российской Федерации;
- несоблюдения  обязанностей  и  ограничений,  установленных  для
муниципального служащего федеральным законом;
разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую
законом тайну;
лишения права занимать должности муниципальной службы в течение
определенного срока вступившим в законную силу решением суда.
7. Иные вопросы прохождения муниципальной службы регулируются федеральными законами и законами края.
Статья 3 7.3. Орган по вопросам муниципальной службы города
1. Органом по вопросам муниципальной службы города является Совет по вопросам муниципальной службы при главе города.
2. Порядок создания и деятельности Совета по вопросам муниципальной службы, а также состав и полномочия Совета определяются в Положении о Совете по вопросам муниципальной службы, утвержденном постановлением администрации города».
1.31. В статье 39
- Пункт 2 изложить в редакции:
"2. Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия населения определяются настоящим Уставом».
- Пункт 3 исключить.
1.32. Статью 40 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«З. Порядок ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством определяется федеральными законами и законами края».
1.33. В главе 8 и по тексту Устава слова «городской референдум» заменить словами «местный референдум» в соответствующих падежах.
1.34. В статье 44
- в пункте 2 исключить слова «или главой города в соответствии с настоящим Уставом»;
дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется городским Советом депутатов в порядке, установленном Регламентом городского Совета депутатов».
1.35. В статье 51
1.35.1. В пункте 1 исключить слова «порядок досрочного прекращения полномочий органов и выборных должностных лиц местного самоуправления»;
1.35.2. Дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«Изменения и дополнения, вносимые в Устав города, вступают в силу после их официального опубликования при наличии их государственной регистрации».
2. Настоящее решение опубликовать в газете "Панорама" после государственной регистрации в Совете администрации Красноярского края принятых изменений и дополнений Устава города.
3. Изменения и дополнения, вносимые в Устав города, вступают в силу после их официального опубликования при наличии их государственной регистрации.
Заместитель председателя 
городского Совета депутатов     С.А.Козлов